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何國科:捐贈電子票據送達個人,將成為公益捐贈稅收制度改革的基礎
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何國科:捐贈電子票據送達個人,將成為公益捐贈稅收制度改革的基礎
提要
4月11日,互聯網募捐信息平臺支付寶為中國殘疾人福利基金會的“我送盲童一本書”公益項目,開出了首張個人捐贈電子發票。消息一出,立即在公益行業引起強烈反響。

4月11日,互聯網募捐信息平臺支付寶為中國殘疾人福利基金會的“我送盲童一本書”公益項目,開出了首張個人捐贈電子發票。消息一出,立即在公益行業引起強烈反響,不少平日里被貼發票所累的公益小伙伴表示找到了救星,期望趕快被解救。

其實,早在2017年,財政部就曾下發文件,要求推進財政電子票據管理改革,逐步建立科學規范的新型財政票據監管體系。2018年11月,財政部再次發文,要求全面推行財政電子票據。作為財政電子票據的一部分,公益事業捐贈票據的電子化當然也勢所必至。

說起人們對公益事業捐贈票據的電子化的期待,北京致誠社會組織矛盾調處與研究中心執行主任何國科的話讓人頗有感觸:“捐贈電子票據問題得到了解決,必將促進我國慈善事業的迅速發展,對于日后我國公益捐贈稅收制度改革有著重要的基礎和價值。”

“將引發行業鏈鎖反應”

馬廣志:作為一名律師,你認為捐贈電子票據的解決,在法律上的意義是怎樣的?

何國科:捐贈電子票據的法律效力跟紙質票據是一樣的,在法律上并沒有差異,所以捐贈電子票據推廣,對于日后我國公益捐贈稅收制度改有著重要的基礎和價值。

馬廣志:具體而言,你認為捐贈電子發票送達個人改善了傳統紙質票據當中存在的哪些問題?

何國科:互聯網的發展,公益捐贈人遍布世界各地。一般而言,捐贈人捐贈額度達不到200以上的,基金會不會為捐贈人送達捐贈票據,因為快遞的成本就十幾塊錢,甚至幾百塊(跨洋快遞)那么電子票據就完美的解決該問題。此外,也節約了紙張,有利于環保,也減少了基金會的辦公成本。

馬廣志:對于捐贈人的便利和好處也是顯而易見的。

何國科:是的。最直接的好處就是,它保障了捐贈人的權益,比如捐贈抵稅的優惠辦理。這樣的舉措尊重了捐贈人,捐贈人也會將捐贈票據通過社交平臺展示,進一步影響更多的人來捐贈。尤其是小額捐贈人。

馬廣志:你預計,這一事件是否會引發連鎖反應,更多的公益機構也會開發這樣一套系統?

何國科:肯定會的。這個消息出來后,肯定會有一些慈善組織向向中國殘疾人福利基金會或支付寶咨詢、取經,也要這樣做。當然,還需要地方財政部門的跟進。

馬廣志:對整個慈善公益事業都會產生重大的影響。

何國科:支付寶首張電子捐贈票據的開出,這個事情雖小,但是對慈善公益事業發展意義重大,對于規范捐贈票據管理,保障捐贈人權益,推動公眾參與募捐捐贈,加強公益慈善的宣傳,降低工作成本、完善慈善組織財務管理等方面都有很重要的價值和意義。

眾所周知,很多小額捐贈人參與捐贈,但很少能夠得到捐贈票據,因為開具一張捐贈票據的成本可能更高,因為還涉及到快遞等原因,那么很多捐贈人,就沒有動力和需求拿到捐贈票據,那么根據個人所得稅法當中應該享受到的捐贈抵稅的政策也就難以實現。而捐贈電子票據的送達個人手機終端,實現這些就變得非常容易,而且便捷、高效。

“有利于建立慈善組織公信力”

馬廣志:你提到,電子捐贈票據有助于完善慈善組織的財務管理?

何國科:是的。在行業內,人們往往對公益捐贈數據的統計,存在一定的質疑和不信任,因為統計環節有太多的變數和不可控的原因,那么電子發票對于完善慈善財務管理信息化起到了關鍵作用。

馬廣志:這對于打造公益機構的公信力也是有很大促進作用的。

何國科:通過捐贈票據電子化送達個人,大數據方式可以保證公益捐贈數據真實性、也可以通過電子票據完善了信息公開,這樣最有利于建立慈善組織的公信力。

馬廣志:你如何評估捐贈票據電子化送達個人所帶來的的經濟效益和社會效益?

何國科:從經濟效益上講,它降低了基金會的工作成本,對慈善財產實現更加高效、節約的使用,減少流通環節,完善慈善組織財務管理,有利于全社會公益捐贈數額的統計。

從社會效益上看,它保障了捐贈人的合法權益,有利于公益的宣傳和推廣,鼓勵和推動捐贈的發生。

馬廣志:是否也會催生出捐贈資金管理一種新生態?

何國科:這種生態就是公益事業的電子化、互聯網化以及數據化。

馬廣志:那接下來,捐贈電子票據的大規模推廣應用將有哪些可預見的挑戰?如何解決?

何國科:核心在地方財政部門落地實施,對接工作。財政票據電子化,是歷史發展潮流,2018年11月6日財政部印發了《關于全面推開財政電子票據管理改革的通知》通知里面,明確提到財政電子票據改革,是深化放管服改革部署,貫徹互聯網+政務服務要求,保障個人所得稅改革順利實施,提升財政票據監管效能有重大價值。

通知也要求財政電子票據原則上使用財政部統一開發建設的財政電子票據管理系統。地方財政部門如何做好對接,才能實現全國財政電子票據一站式查詢,真偽查驗和報銷入賬?這個是目前試點的挑戰,還需要進一步總結經驗和完善。目前北京、深圳、四川出臺了地方的財政電子票據改革試點方案,相信不久將來,財政電子票據可以全國推開。


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